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關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市國有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的通知

        第一條 為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范市屬國有及國有控（參股）企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，制定本辦法。 
        第二條 須經(jīng)市國資委審批進(jìn)行改革的國有企業(yè)改革重大事項(xiàng)，包括涉及職工或職工利益變動的國有企業(yè)改制、重組、上市、拆遷或破產(chǎn)，國有企業(yè)職工收入分配制度改革等的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估適用本辦法。
        第三條 改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為四級：
        高風(fēng)險：大部分職工群眾對改革重大事項(xiàng)有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
        中風(fēng)險：部分職工群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。
        低風(fēng)險：多數(shù)職工群眾理解支持但少部分人有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。
        無風(fēng)險：全體干部職工一致同意和積極支持的改革重大事項(xiàng)。
        第四條 國有企業(yè)在組織開展改革重大事項(xiàng)前期工作時，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)職工意見，查找并列出風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級建議，提出防范和化解風(fēng)險的方案。
        社會穩(wěn)定風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)作為改革重大事項(xiàng)可行性研究報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。
        第五條 國有企業(yè)應(yīng)對改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析進(jìn)行評估論證。論證時應(yīng)當(dāng)采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。         評估報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括改革重大事項(xiàng)概括、改革的合法性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險等級評估結(jié)論，風(fēng)險防范和化解對策措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
        第六條 國有企業(yè)作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是批準(zhǔn)改革和改革啟動工作的重要依據(jù)。國有企業(yè)向市國資委提請審定重大事項(xiàng)改革方案時，應(yīng)當(dāng)一并提交該改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和改革重大事項(xiàng)涉及的行業(yè)主管部門的書面意見，并提出明確的建議意見。
        評估報告認(rèn)為改革重大事項(xiàng)存在高風(fēng)險或者中風(fēng)險的，市國資委可以不予批準(zhǔn)；存在低風(fēng)險但有可靠防控措施或無風(fēng)險的，市國資委可以審批、核準(zhǔn)啟動改革，并在批復(fù)文件中對有關(guān)方面明確落實(shí)防范、化解風(fēng)險措施的要求，同時報市維穩(wěn)辦備案。
        第七條 國有企業(yè)在啟動重大改革事項(xiàng)前不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨和國家以及人民群眾利益、公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，將依法依紀(jì)嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
        第八條　市國資委及其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作紀(jì)律和保密規(guī)定。
        第九條 在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要按照預(yù)案及時妥善處置，或?qū)χ卮笫马?xiàng)做出適當(dāng)調(diào)整。
        第十條 各級縣（區(qū)、市）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照本辦法，建立健全本地區(qū)國有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。
        第十一條　本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
        第十二條 本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期2年，期滿自行失效。

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