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4月19日，越西縣與貴州云之瑞置業(yè)有限責(zé)任公司簽訂中國大涼山食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招商協(xié)議，計劃總投資18億元。 縣委書記陳路，縣委副書記、縣政府縣長何建梅，縣人大常委會主任李長德，縣政協(xié)主席張華；貴州云之瑞集團(tuán)公司董事長梁瑩，廣州鼎一食品有限公司董事長雷云平等企業(yè)負(fù)責(zé)人出席簽約儀式?？h委副書記沙馬木機(jī)主持。 簽約儀式上，陳路致辭時表示，越西是一座歷史悠久、人文璀璨的千年古城，是一座風(fēng)光秀美、人杰地靈的山中佳城，是一座后勁十足、潛力無限的魅力新城，是一塊投資興業(yè)的寶地。進(jìn)入“后脫貧時代”，越西縣委、縣政府以“城市建新區(qū)、產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、全域建景區(qū)”為抓手，著力塑造大小涼山生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)版圖，特別是依托特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極融入涼山“中國農(nóng)業(yè)硅谷”綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，“大涼山”品牌體系建設(shè)，推進(jìn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的三次產(chǎn)業(yè)融合，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板，建設(shè)現(xiàn)代化越西、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。 陳路指出，建設(shè)中國大涼山食品產(chǎn)業(yè)園，是“產(chǎn)業(yè)建園區(qū)”的重要組成部分，對于進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，“接一連三”發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化加工園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。云之瑞集團(tuán)的加入，將成為越西食品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎，簽約后要加快開工、加快招商、加快生產(chǎn)，讓塔吊立起來、機(jī)器轉(zhuǎn)起來、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建起來，讓項(xiàng)目盡快惠及入駐企業(yè)、盡快惠及廣大群眾。 陳路希望，雙方務(wù)實(shí)合作，聚焦項(xiàng)目合作見效、企業(yè)入駐生產(chǎn)這一核心，實(shí)打?qū)嵉赝七M(jìn)，心貼心地合作，加快形成一批看得見、摸得著、成果顯著的合作成果。 陳路表示，越西必將以最優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、最過硬的保障措施、最務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為企業(yè)在越西發(fā)展做好全周期的服務(wù)與保障，確保項(xiàng)目溝通“零障礙”、服務(wù)“零距離”、推進(jìn)“零阻工”。 梁瑩在發(fā)言時表示，越西乃人文昌盛之地、人杰地靈、物產(chǎn)豐富，是投資興業(yè)的沃土，是成就夢想的一方舞臺，感謝越西，感謝越西縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)及全縣37.9萬人民的厚愛，我們將竭盡全力，招大引強(qiáng)，匯聚八方力量，把中國大涼山食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)好，把它建成引領(lǐng)越西工業(yè)發(fā)展的一張名片，成為越西鄉(xiāng)村振興的助推器，以此回報各位領(lǐng)導(dǎo)的垂愛、回報越西37.9萬人民之期待! 隨后，在與會領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓共同見證下，越西縣與貴州云之瑞置業(yè)有限責(zé)任公司簽訂中國大涼山食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招商協(xié)議。 據(jù)了解，中國大涼山食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目選址于新民鎮(zhèn)馬敞河壩，計劃總投資18億元，其中固定資產(chǎn)投資不少于12億元，項(xiàng)目規(guī)劃用地約1040畝，由云之瑞集團(tuán)負(fù)責(zé)園區(qū)投資建設(shè)、工業(yè)企業(yè)引進(jìn)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育及產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理。按照協(xié)議，將通過企業(yè)自主招商，到2027年12月31日前，引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)越西招商、統(tǒng)計部門認(rèn)可，并納入統(tǒng)計的食品企業(yè)(含配套企業(yè))40戶以上，其中，固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的企業(yè)20戶以上;培育年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶以上，園區(qū)企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值13億元以上。

關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市國有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的通知         第一條 為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范市屬國有及國有控（參股）企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，制定本辦法。         第二條 須經(jīng)市國資委審批進(jìn)行改革的國有企業(yè)改革重大事項(xiàng)，包括涉及職工或職工利益變動的國有企業(yè)改制、重組、上市、拆遷或破產(chǎn)，國有企業(yè)職工收入分配制度改革等的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估適用本辦法。        第三條 改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為四級：        高風(fēng)險：大部分職工群眾對改革重大事項(xiàng)有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。        中風(fēng)險：部分職工群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。        低風(fēng)險：多數(shù)職工群眾理解支持但少部分人有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。        無風(fēng)險：全體干部職工一致同意和積極支持的改革重大事項(xiàng)。        第四條 國有企業(yè)在組織開展改革重大事項(xiàng)前期工作時，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)職工意見，查找并列出風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級建議，提出防范和化解風(fēng)險的方案。        社會穩(wěn)定風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)作為改革重大事項(xiàng)可行性研究報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。        第五條 國有企業(yè)應(yīng)對改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析進(jìn)行評估論證。論證時應(yīng)當(dāng)采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。         評估報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括改革重大事項(xiàng)概括、改革的合法性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險等級評估結(jié)論，風(fēng)險防范和化解對策措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。        第六條 國有企業(yè)作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是批準(zhǔn)改革和改革啟動工作的重要依據(jù)。國有企業(yè)向市國資委提請審定重大事項(xiàng)改革方案時，應(yīng)當(dāng)一并提交該改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和改革重大事項(xiàng)涉及的行業(yè)主管部門的書面意見，并提出明確的建議意見。        評估報告認(rèn)為改革重大事項(xiàng)存在高風(fēng)險或者中風(fēng)險的，市國資委可以不予批準(zhǔn)；存在低風(fēng)險但有可靠防控措施或無風(fēng)險的，市國資委可以審批、核準(zhǔn)啟動改革，并在批復(fù)文件中對有關(guān)方面明確落實(shí)防范、化解風(fēng)險措施的要求，同時報市維穩(wěn)辦備案。        第七條 國有企業(yè)在啟動重大改革事項(xiàng)前不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨和國家以及人民群眾利益、公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，將依法依紀(jì)嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。        第八條　市國資委及其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作紀(jì)律和保密規(guī)定。        第九條 在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要按照預(yù)案及時妥善處置，或?qū)χ卮笫马?xiàng)做出適當(dāng)調(diào)整。        第十條 各級縣（區(qū)、市）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照本辦法，建立健全本地區(qū)國有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。        第十一條　本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。        第十二條 本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期2年，期滿自行失效。 鏈接：關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市國有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的通知

樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法的通知 　　各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：　　現(xiàn)將《樂山市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施?！?　　樂山市人民政府 　　2017年11月13日 　　樂山市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法 　　第一章 總則　　第一條　為規(guī)范和全面推進(jìn)重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估（以下簡稱風(fēng)險評估）工作，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（省政府令第313號）等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合樂山實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l 本市行政區(qū)域內(nèi)，地方各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織開展風(fēng)險評估工作適用本辦法?！　〉谌龡l 本辦法所稱風(fēng)險評估，是指重大行政決策決定前，對重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析、預(yù)防的行為?！　〉谒臈l 本辦法所稱重大行政決策，主要是指對重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目和重大活動等行政事務(wù)作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施決定的過程?！　〉谖鍡l 風(fēng)險評估工作，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合法、公開公正和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰評估、誰負(fù)責(zé)”“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，依照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行。　　第六條 開展風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：　　（一）應(yīng)評盡評。凡是按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大行政決策事項(xiàng)，未經(jīng)評估不得作出決策?！　。ǘ┤婵陀^。充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，全面分析論證，實(shí)事求是找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)和危險源，客觀公正得出評估結(jié)論，為決策主體提供科學(xué)決策建議?！　。ㄈ┎榉啦⒅?。既全面查找決策實(shí)施后可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，又有針對性地采取措施加強(qiáng)解釋引導(dǎo)，預(yù)防和化解社會矛盾。　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧。把評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展與穩(wěn)定、整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)以及不同利益和各方面的關(guān)系，審慎作出決策?！　〉诙?組織領(lǐng)導(dǎo)和主體職責(zé)　　第七條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險評估工作。相關(guān)決策主體、評估主體、實(shí)施主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施?！　。ㄒ唬┳鞒鲋卮笮姓Q策決定的地方各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織是決策主體?！　。ǘχ卮笮姓Q策開展風(fēng)險評估的地方各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織是評估主體?！　。ㄈ┙M織實(shí)施重大行政決策的地方人民政府、部門或者其他組織是實(shí)施主體?！　〉诎藯l 成立各級人民政府主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級黨委維穩(wěn)辦，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域風(fēng)險評估工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)?！　「骷壢嗣裾嘧映蓡T對其主管或分管領(lǐng)域的重大行政決策事項(xiàng)風(fēng)險評估工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市級相關(guān)部門應(yīng)明確本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）風(fēng)險評估工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、科室，在工作實(shí)踐中充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)作用?！　〉谌?評估主體　　第九條 重大政策的起草部門、重大改革的牽頭部門、重大項(xiàng)目的實(shí)施部門、重大活動的承辦部門是風(fēng)險評估的評估主體，負(fù)責(zé)具體組織開展風(fēng)險評估，對評估報告內(nèi)容和程序的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性承擔(dān)責(zé)任?！　≌鞒鰶Q策的，由提出決策建議的部門作為評估主體；部門作出決策的，由該部門或牽頭部門指定的機(jī)構(gòu)作為評估主體；需要多級政府機(jī)關(guān)作出決策的，由初次決策的機(jī)關(guān)指定評估主體，不重復(fù)評估。涉及多部門、職能交叉導(dǎo)致評估主體不明確的，由同級人民政府指定?！　〉谑畻l 風(fēng)險評估重點(diǎn)評估主體及其職責(zé)如下：　?。ㄒ唬┌l(fā)改部門負(fù)責(zé)重大改革、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和價格審批等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ǘ┓鲐氁泼癫块T負(fù)責(zé)大中型水電、水利工程移民補(bǔ)償、補(bǔ)助、搬遷安置和扶貧等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄈ┞糜误w育部門負(fù)責(zé)旅游線路產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場管理、體育設(shè)施和場館管理利用、承辦重大旅游活動和體育賽事等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄋ模┩洞偻鈨S部門負(fù)責(zé)投資促進(jìn)、外事僑務(wù)、港澳工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重大活動等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄎ澹┙逃块T負(fù)責(zé)教育體制、人事制度、分配制度改革，學(xué)區(qū)劃分、校區(qū)建設(shè)、學(xué)校后勤管理、后勤服務(wù)改革等方面的風(fēng)險評估工作。　?。┙?jīng)信部門負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險因素，涉及工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)技改創(chuàng)新項(xiàng)目，以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施，原市屬國有破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)重大遺留問題等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄆ撸┕膊块T負(fù)責(zé)社會治安、道路交通管理、消防管理等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ò耍┟裾块T負(fù)責(zé)社會救助、退役士兵安置、民間組織管理、村（居）委會建設(shè)等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ň牛﹪匈Y產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)國有及國有控股企業(yè)改制、重組、拆遷、破產(chǎn)倒閉、債務(wù)清算、職工下崗分流、職工收入分配制度改革等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄊ┤松绮块T負(fù)責(zé)社會保險、勞動關(guān)系糾紛、企業(yè)大規(guī)模裁員、職工安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部減困和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理等方面的風(fēng)險評估工作。　?。ㄊ唬﹪临Y源部門負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償安置、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害等方面的風(fēng)險評估工作。　?。ㄊ┉h(huán)保部門負(fù)責(zé)涉及環(huán)境影響方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄊ┳〗ú块T負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國有土地上房屋征收補(bǔ)償、住房保障、房地產(chǎn)市場管理、市政工程等方面的風(fēng)險評估工作。　?。ㄊ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、水上運(yùn)輸、城市公交和出租車管理等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄊ澹┧畡?wù)部門負(fù)責(zé)水庫及干支渠等水利工程、水利體制改革、干旱和洪澇災(zāi)害等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄊ┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷博覽等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄊ撸┌脖O(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好重大安全生產(chǎn)隱患、重大安全事故處置等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ㄊ耍┪幕瘡V電新聞出版部門負(fù)責(zé)文化廣電新聞出版工作管理、發(fā)展規(guī)劃、體制改革，舉辦大型文化活動和藝術(shù)演出活動等方面的風(fēng)險評估工作。　?。ㄊ牛┬l(wèi)計部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、疾控防疫、計劃生育等方面的風(fēng)險評估工作?！　。ǘ┏枪懿块T負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等方面重大行政決策事項(xiàng)的風(fēng)險評估工作?！　∑渌姓Q策問題或事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，按照部門職能分工，由相應(yīng)部門作為評估責(zé)任主體。　　第十一條 評估主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門或者專家開展風(fēng)險評估，也可以委托中介組織開展風(fēng)險評估，并對風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查?！　∥兄薪榻M織開展風(fēng)險評估的，評估主體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及省有關(guān)規(guī)定，通過競爭方式擇優(yōu)確定中介組織，依法簽訂風(fēng)險評估委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費(fèi)、違約責(zé)任等?！　〉谑l 風(fēng)險評估工作經(jīng)費(fèi)和評估經(jīng)費(fèi)納入同級人民政府相關(guān)部門預(yù)算予以保障?！　〉谑龡l 風(fēng)險評估指標(biāo)和中介組織風(fēng)險評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照省政府及省直行政部門制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　〉谒恼?評估范圍　　第十四條 下列重大行政決策應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：　?。ㄒ唬┥婕奥毠し至骰蛘呗毠だ孀儎拥膰衅髽I(yè)（國有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷和職工收入分配制度等重大事項(xiàng)；涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)；　?。ǘ┥婕梆B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險制度和社會救助政策等重大調(diào)整；水、電、燃?xì)?、教育、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整；　?。ㄈ┥婕稗r(nóng)村集體土地征收、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；涉及經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障政策重大調(diào)整；涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有土地上房屋征收補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整；　?。ㄋ模┐笾行退姽こ躺婕熬幹平ㄔO(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整，組織開展蓄水驗(yàn)收，以及涉及人數(shù)多、關(guān)系移民群眾切身利益的重大敏感問題等事項(xiàng)；　?。ㄎ澹┥婕靶姓^(qū)劃重大調(diào)整；　　（六）可能造成重大環(huán)境影響或者存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，可能造成重大安全事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目，重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建建設(shè)項(xiàng)目等；　?。ㄆ撸┥婕叭藛T多、敏感性強(qiáng)，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動；　?。ò耍┢渌婕叭罕娗猩砝?，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大行政決策?！　〉谖逭?評估內(nèi)容　　第十五條　風(fēng)險評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合法性評估、合理性評估、安全性評估、可行性評估、可控性評估等。　?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽u估應(yīng)當(dāng)包括決策主體、決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定?！　。ǘ┖侠硇栽u估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等是否符合人民群眾現(xiàn)實(shí)利益、長遠(yuǎn)利益和合法權(quán)益。是否會加重大多數(shù)群眾負(fù)擔(dān)或者對大多數(shù)群眾生產(chǎn)生活造成過多不便，是否會引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的攀比；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準(zhǔn)確，擬給予的補(bǔ)償、安置或者救助是否合理公平及時?！　。ㄈ┌踩栽u估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策是否存在國家安全、公共安全等隱患。　?。ㄋ模┛尚行栽u估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策實(shí)施方案、實(shí)施物質(zhì)條件、實(shí)施時機(jī)等是否符合地區(qū)、行業(yè)發(fā)展和人民群眾利益。是否與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度是否有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)施是否具備相應(yīng)的人力物力財力，相關(guān)配套措施是否經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，出臺時機(jī)和條件是否成熟；決策方案是否充分考慮了群眾的接受程度，是否超出大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持?！　。ㄎ澹┛煽匦栽u估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及其預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案等?！　〉诹?評估程序　　第十六條評估主體應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展風(fēng)險評估工作：　　（一）根據(jù)重大行政決策涉及的內(nèi)容，制定風(fēng)險評估工作方案，并征求有關(guān)方面意見；　?。ǘ└鶕?jù)風(fēng)險評估工作方案可以采取查閱文件資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)、座談走訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、聽證會、公示等方式收集相關(guān)信息；　?。ㄈ└鶕?jù)相關(guān)信息對社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析，確定社會穩(wěn)定風(fēng)險因素類別、概率、范圍等；　　（四）根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險因素制定預(yù)防措施；　　（五）根據(jù)風(fēng)險評估指標(biāo)和預(yù)防措施確定社會穩(wěn)定風(fēng)險等級，風(fēng)險等級分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險；　?。└鶕?jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級確定可實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的評估結(jié)論；　?。ㄆ撸┚幹骑L(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策基本情況、評估過程及方法、評估內(nèi)容、分析論證、預(yù)防措施、風(fēng)險等級和評估結(jié)論等內(nèi)容?！　∩婕皣颐孛艿闹卮笮姓Q策開展風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定?！　〉谑邨l 評估主體應(yīng)當(dāng)按照市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組《樂山市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專項(xiàng)檔案及備案管理規(guī)定》（樂穩(wěn)〔2016〕6號）的要求，建立風(fēng)險評估專項(xiàng)檔案，履行風(fēng)險評估報備手續(xù)，并對專項(xiàng)檔案、備案材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！　〉谄哒?評估結(jié)果運(yùn)用　　第十八條 決策主體根據(jù)風(fēng)險評估報告，按照法定程序，對重大行政決策作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。　　第十九條 對決定實(shí)施的重大行政決策，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案。　　第二十條 在重大行政決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件時，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置；預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案無法有效化解時，決策主體應(yīng)當(dāng)及時作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施的決定?！　〉诙粭l 暫緩實(shí)施、不實(shí)施或者終止實(shí)施的重大行政決策，決策主體重新決策時應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定開展風(fēng)險評估?！　〉诎苏?責(zé)任追究　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定的情形，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，決策主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策作出決定前未開展風(fēng)險評估的；　?。ǘ┰谥卮笮姓Q策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件，預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案無法有效化解時，未及時作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施決定的;　　（三）暫緩實(shí)施、不實(shí)施或者終止實(shí)施的重大行政決策，重新決策時未按照本辦法規(guī)定開展風(fēng)險評估的；　?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　〉诙臈l 違反本辦法規(guī)定，評估主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：　　（一）未按照本辦法規(guī)定評估程序、內(nèi)容開展風(fēng)險評估的；　?。ǘ┰陲L(fēng)險評估過程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假的；　?。ㄈ┪窗凑辗?、法規(guī)、規(guī)章和國家及省的有關(guān)規(guī)定，通過競爭方式擇優(yōu)確定中介組織對重大行政決策開展風(fēng)險評估的；　?。ㄋ模┪磳χ薪榻M織提交的風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查的；　　（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，實(shí)施主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：　?。ㄒ唬┰谥卮笮姓Q策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件時，未根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置的；　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　〉诙鶙l 違反本辦法規(guī)定，中介組織開展風(fēng)險評估過程中，有下列行為之一的，由發(fā)改部門將中介組織和參與人員信息記入征信系統(tǒng)；引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險事件的，中介組織和參與人員被記入征信系統(tǒng)之日起不得參與風(fēng)險評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：　?。ㄒ唬┰陲L(fēng)險評估過程中弄虛作假的；　?。ǘ┏鼍咛摷僭u估結(jié)論的；　?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　〉诙邨l違反本辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留、擠占、騙取風(fēng)險評估經(jīng)費(fèi)的，由相關(guān)行政部門依法追回有關(guān)財政資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！　〉诰耪?附則　　第二十八條 本市行政區(qū)域地方國有企業(yè)及國有控股企業(yè)風(fēng)險評估工作參照本辦法執(zhí)行。　　第二十九條 本辦法自2017年12月1日起施行。市上有關(guān)文件內(nèi)容與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。 鏈接：樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)《廣元市利州區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則》的通知 廣利府發(fā)〔2011〕5號   廣元市利州區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《廣元市利州區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則》的通知   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級各部門：     《廣元市利州區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。   二○一一年七月十一日   廣元市利州區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則   第一章  總  則     第一條  為保障廣大人民群眾根本利益，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，規(guī)范、細(xì)化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。     第二條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是在制定、出臺、決策、實(shí)施與人民群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動等（以下統(tǒng)稱“重大事項(xiàng)”）之前，對可能存在的各種潛在穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行全面調(diào)查、分析，評估可能發(fā)生的風(fēng)險等級，采取針對性措施，超前防范化解潛在穩(wěn)定風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和減少新的不穩(wěn)定、不和諧因素產(chǎn)生的一項(xiàng)重要活動。     第三條  廣元市利州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含政府派出機(jī)構(gòu)）及其職能部門和具有行政管理職能的單位，制定、出臺、決策、實(shí)施關(guān)系到群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。     第四條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治、民主、科學(xué)的原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則。     第五條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級職能部門和具有行政管理職能單位的決策程序，作為制定、出臺、決策、實(shí)施事關(guān)人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)的前置程序和必備條件，做到未經(jīng)評估的重大事項(xiàng)不上會、不研究、不決策、不出臺、不實(shí)施。     第六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。區(qū)級各部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好管轄領(lǐng)域內(nèi)重大事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。   第二章  評估范圍和內(nèi)容     第七條  應(yīng)納入評估的重大事項(xiàng)范圍     （一）重大政策方面     1.涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度及促進(jìn)就業(yè)政策和低保、撫恤等社會救助政策重大調(diào)整；     2.經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃變更、舊城改造中的拆遷、補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；     3.水、電、燃?xì)?、糧食、食品、藥品、醫(yī)療、教育、公共交通等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整；     4.涉及農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地、林地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置和移民安置等方面的重大政策調(diào)整；     5.涉及各利益群體的行業(yè)政策、建設(shè)規(guī)劃、交通營運(yùn)權(quán)、客運(yùn)及出租車運(yùn)價等重大政策調(diào)整；     6.有關(guān)民生問題的行政規(guī)范性文件的制定等。     （二）重大改革措施方面     1.涉及職工分流或職工利益變動的國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷等事項(xiàng)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)，國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）、集體企業(yè)、事業(yè)單位職工收入分配制度重大改革事項(xiàng)，其它大中型企業(yè)改制、關(guān)閉或破產(chǎn)涉及人員安置、職工利益保障事項(xiàng)等；     2.涉及農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地、林地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、移民安置等方面的重大改革措施。     （三）重大項(xiàng)目方面     1.可能造成環(huán)境嚴(yán)重惡化或加大污染物排放的重大建設(shè)項(xiàng)目等；     2.洪澇、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后恢復(fù)重建的重大項(xiàng)目建設(shè)；     3.水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等涉及群眾切身利益的重大工程建設(shè)；     4.事關(guān)大多數(shù)人民群眾生產(chǎn)生活的重大項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目的選址等。     （四）重大活動方面     涉及公共安全，敏感性強(qiáng)，組織或參與人數(shù)在1000人以上，可能對社會公共秩序和社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大文娛、體育、集會等活動。     （五）其他重大事項(xiàng)方面     1.重大自然災(zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案，食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案，重大安全、質(zhì)量事故處置；     2.可能引發(fā)歷史遺留問題的重大事項(xiàng)；     3.其他涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)。     第八條  主要評估內(nèi)容     （一）合法性評估     1.制定、出臺、決策、實(shí)施重大事項(xiàng)的責(zé)任主體資格是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定；     2.重大事項(xiàng)決策內(nèi)容是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策規(guī)定；     3.重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；     4.重大事項(xiàng)所涉及的立項(xiàng)、審批等程序是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。     （二）合理性評估     1.是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合社會公共利益和廣大人民群眾的根本利益。     2.是否兼顧了不同利益群體的合理訴求，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和其他救助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否充分，是否合理、公平、公正；     3.是否保持了政策、措施的連續(xù)性、相對穩(wěn)定性、嚴(yán)密性以及與相關(guān)政策、措施的協(xié)調(diào)性，是否會導(dǎo)致地區(qū)、行業(yè)、群體間的相互攀比；     4.擬采取的措施和手段是否必要、充分、適當(dāng)，所選擇的措施和手段對所涉及利益群體權(quán)益的損害是否最小。     （三）可行性評估     1.決策或出臺的時機(jī)是否成熟，相應(yīng)的主、客觀條件是否基本具備；     2.能否為重大事項(xiàng)責(zé)任主體或?qū)嵤┲黧w財力所承受；     3.是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，能否得到大多數(shù)群眾的支持、認(rèn)可、理解。     （四）安全性評估     1.是否可能引發(fā)較大規(guī)模現(xiàn)實(shí)社會和虛擬社會群體性事件、較大規(guī)模集體上訪、重大社會治安問題和其他社會穩(wěn)定問題；     2.可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否可控，能否得到有效防范和化解，是否制定了相應(yīng)的防范化解措施和應(yīng)急處置工作預(yù)案。   第三章  評估主體和評估程序     第九條  評估責(zé)任主體     （一）根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則確定重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體。重大事項(xiàng)的責(zé)任主體是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體。     （二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處決策實(shí)施的，做出決策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處是具體評估責(zé)任主體。     （三）區(qū)級職能部門或具有行政管理職能的單位決策實(shí)施的，做出決策的部門、單位為評估責(zé)任主體。     （四）由幾個部門、單位共同決策實(shí)施的，牽頭部門為評估責(zé)任主體，也可由區(qū)人民政府在其決策實(shí)施的部門、單位中指定一個部門或單位作為評估責(zé)任主體。     第十條  評估責(zé)任主體負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織實(shí)施，在必要時可組織或委托中介機(jī)構(gòu)參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。     第十一條  評估程序     （一）制定方案。評估責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)不同重大事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，制訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，明確評估具體內(nèi)容、步驟、方式、時限和目標(biāo)，做好評估前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對于涉及范圍廣、時間跨度大的重大事項(xiàng)，可制定總體評估方案和分階段評估方案。     （二）收集情況。評估責(zé)任主體應(yīng)按照公開透明原則，采取召開座談會，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查等多種形式，征求和利益相關(guān)方特別是直接利益群體的意見，全面收集掌握各項(xiàng)基礎(chǔ)性資料。對依照法律法規(guī)和政策規(guī)定不適宜事先公開的重大事項(xiàng)，應(yīng)盡可能收集、掌握情況，對各利益相關(guān)方可能提出的意見、建議、訴求等進(jìn)行超前分析、預(yù)測、梳理。     （三）分析論證。評估責(zé)任主體應(yīng)圍繞重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題進(jìn)行綜合分析評估，特別要對重大事項(xiàng)出臺、實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，必要時組織有關(guān)部門、單位和進(jìn)行充分論證。     （四）形成報告。評估責(zé)任主體應(yīng)在認(rèn)真分析論證的基礎(chǔ)上形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報送重大事項(xiàng)責(zé)任主體組織審查、決策。     評估報告應(yīng)當(dāng)對重大事項(xiàng)基本情況、評估工作實(shí)施過程、各項(xiàng)評估內(nèi)容的具體評估情況等作出說明，并著重分析預(yù)測可能引發(fā)的社會穩(wěn)定隱患和主要風(fēng)險點(diǎn)，可能引發(fā)矛盾沖突的激烈程度，可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響，以及相應(yīng)的風(fēng)險防范、化解措施和應(yīng)急處置工作預(yù)案，經(jīng)綜合評估后作出的無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險四個等級的風(fēng)險評價結(jié)論，并據(jù)此提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。     （五）審查審核。     1.審查審核的重點(diǎn)。重大事項(xiàng)責(zé)任主體應(yīng)及時圍繞評估內(nèi)容和評估程序是否完備，評估方法是否科學(xué)，征求意見是否廣泛，反映意見是否全面、真實(shí)，風(fēng)險防范、化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案是否可行、有效，各項(xiàng)評估內(nèi)容的評估結(jié)果和風(fēng)險評價結(jié)論是否準(zhǔn)確等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審查審核。     2.審查審核的組織。重大事項(xiàng)責(zé)任主體為區(qū)人民政府的，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織維穩(wěn)、群工、發(fā)改、公安、法制等相關(guān)職能部門開展審查、審核工作。重大事項(xiàng)責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門開展審查、審核工作。重大事項(xiàng)責(zé)任主體為區(qū)級職能部門或行政管理職能的單位，由部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織審查、審核。對評估程序內(nèi)容存在較大問題的，可退回重新組織評估。對存在重大意見分歧的，由該重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體或中立第三方組織召開聽證會，聽取有關(guān)部門、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表的意見，并將聽證結(jié)果報重大事項(xiàng)責(zé)任主體統(tǒng)籌決策；     3.作出評審決定。審查審核結(jié)束，責(zé)任主體應(yīng)作出評估事項(xiàng)可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。     第十二條  涉及國家秘密的重大事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。   第四章  評估結(jié)果運(yùn)用和風(fēng)險控制     第十三條  重大事項(xiàng)責(zé)任主體審查風(fēng)險評估報告和作出決定后，應(yīng)按以下規(guī)定開展對重大事項(xiàng)的實(shí)施工作。     （一）對決定可實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體應(yīng)落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，防范化解分析評估出的穩(wěn)定風(fēng)險，并嚴(yán)密監(jiān)控、及時排查化解可能產(chǎn)生的新隱患、新問題，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施；     （二）對決定可部分實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體應(yīng)在加大可實(shí)施部分不穩(wěn)定因素監(jiān)控、排查、化解的同時，超前研究、分析、預(yù)測未實(shí)施部分的潛在穩(wěn)定風(fēng)險，為重大事項(xiàng)的實(shí)施創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定條件；     （三）對決定暫緩實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體應(yīng)及時組織開展穩(wěn)定風(fēng)險的再評估、再預(yù)測，調(diào)整工作步驟，完善相關(guān)措施，有效防范、化解、消除穩(wěn)定風(fēng)險，為重大事項(xiàng)的早日實(shí)施作好準(zhǔn)備；     （四）對決定不實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自、盲目實(shí)施；     （五）對屬于貫徹落實(shí)上級統(tǒng)一部署、亟需實(shí)施的重大事項(xiàng)，應(yīng)由重大事項(xiàng)責(zé)任主體組織有關(guān)部門提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好矛盾排查化解工作，嚴(yán)防重大涉穩(wěn)事件發(fā)生。實(shí)施中，若遇到重大或較大穩(wěn)定風(fēng)險，應(yīng)及時向上級報告并提出相關(guān)建議。     第十四條  對重大事項(xiàng)作出實(shí)施、部分實(shí)施決策的，責(zé)任主體應(yīng)將穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及相關(guān)材料抄送區(qū)維穩(wěn)、群工、公安、法制等相關(guān)部門。     第十五條  重大事項(xiàng)實(shí)施后，引發(fā)重大社會穩(wěn)定問題的，重大事項(xiàng)責(zé)任主體應(yīng)立即暫停實(shí)施，并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估。根據(jù)評估結(jié)果需要對決策進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整；需要停止執(zhí)行的，應(yīng)停止執(zhí)行。   第五章  責(zé)任追究     第十六條  有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正。情節(jié)較重，引發(fā)大規(guī)模集體上訪、群體性事件或其他嚴(yán)重穩(wěn)定事件的，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《四川省維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任倒查規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。對非行政機(jī)關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。     （一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項(xiàng)而未實(shí)施評估的；     （二）在評估過程中弄虛作假的；     （三）未按照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行評估的；     （四）對作出實(shí)施或部分實(shí)施決定，但又存在一定風(fēng)險的重大事項(xiàng)，未按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開展工作的；     （五）決策實(shí)施過程中出現(xiàn)重大社會穩(wěn)定問題時，責(zé)任主體未對決策實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，未根據(jù)對實(shí)施情況的評估結(jié)果及時調(diào)整或者停止執(zhí)行決策的。 第六章  附  則     第十七條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則，制定本地、本部門社會穩(wěn)定風(fēng)險評估具體規(guī)范或指南。     第十八條  出臺、實(shí)施涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)組織或社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施細(xì)則開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。    第十九條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。 鏈接：關(guān)于印發(fā)《廣元市利州區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則》的通知

巴中市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則 （2017年8月11日巴中市人民政府令第41號公布自2017年10月1日起施行） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，保障人民群眾根本利益，預(yù)防和減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（省政府令第 313 號）、《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》（省政府令第 314 號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合巴中實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作適用本細(xì)則。 第三條 本細(xì)則所稱社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指重大行政決策決定前，對重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析和評估，確定風(fēng)險等級，作出風(fēng)險評估結(jié)論，制定有效預(yù)防、控制和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的過程。 第四條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合法、公開公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和統(tǒng)籌兼顧的要求，依照本細(xì)則規(guī)定程序進(jìn)行。 第二章 評估范圍和內(nèi)容 第五條 下列重大行政決策應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估： （一）涉及職工分流或者職工利益變動的國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷和職工收入分配制度等重大事項(xiàng)；涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)； （二）涉及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險制度和社會救助政策等重大調(diào)整；水、電、燃?xì)?、教育、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整； （三）涉及農(nóng)村集體土地征收、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；涉及經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障政策重大調(diào)整；涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有土地上房屋征收補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整； （四）大中型水利水電工程涉及編制建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整，組織開展蓄水驗(yàn)收，以及涉及人數(shù)多、關(guān)系移民群眾切身利益的重大敏感問題等事項(xiàng)； （五）涉及行政區(qū)劃重大調(diào)整； （六）可能造成重大環(huán)境影響或者存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，可能造成重大安全事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目，重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建建設(shè)項(xiàng)目等； （七）涉及人員多、敏感性強(qiáng)，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動； （八）其他涉及群眾切身利益，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大行政決策。 第六條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合法性評估、合理性評估、安全性評估、可行性評估、可控性評估等。 （一）合法性評估應(yīng)當(dāng)包括決策主體、決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定。 （二）合理性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等是否符合人民群眾現(xiàn)實(shí)利益、長遠(yuǎn)利益和合法權(quán)益。 （三）安全性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策是否存在國家安全、公共安全等隱患。 （四）可行性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策實(shí)施方案、實(shí)施物質(zhì)條件、實(shí)施時機(jī)等是否符合地區(qū)、行業(yè)發(fā)展和人民群眾利益。 （五）可控性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及其預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案等。 第三章 評估責(zé)任主體和工作保障 第七條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。 第八條 決策主體、評估主體、實(shí)施主體具體組織開展重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。 （一）作出重大行政決策決定的地方各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織是決策主體。 （二）對重大行政決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的地方各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織是評估主體。評估主體對評估過程、評估結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。 （三）組織實(shí)施重大行政決策的地方人民政府、部門或者其他組織是實(shí)施主體。 第九條 對重大行政決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰決策誰負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，由決策起草部門作為評估主體。 第十條 評估主體可自行組織開展評估工作，也可委托具備相應(yīng)評估資質(zhì)的中介組織開展評估工作。委托中介組織開展評估的，評估主體應(yīng)當(dāng)通過競爭擇優(yōu)方式確定中介組織，依法簽訂委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費(fèi)、違約責(zé)任等，提供必要服務(wù)保障，嚴(yán)格管理評估過程，嚴(yán)格審查評估報告，依據(jù)實(shí)際情況及中介組織的評估報告，綜合作出最終評估結(jié)論。 第十一條 重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)費(fèi)和評估經(jīng)費(fèi)納入同級人民政府相關(guān)部門預(yù)算予以保障。 第四章 評估程序 第十二條 評估主體應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作： （一）確定評估事項(xiàng)。凡是涉及到第五條界定范圍之一，評估責(zé)任主體認(rèn)為存在社會穩(wěn)定風(fēng)險的，確定為需要評估事項(xiàng)。 （二）制定評估方案。根據(jù)重大行政決策涉及的內(nèi)容，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案，明確評估方式、步驟、時限和目標(biāo)要求。 （三）廣泛征求意見。根據(jù)重大行政決策的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取查閱文件資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)、座談走訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、聽證會、評審會、公示等方式，廣泛征求利益攸關(guān)方和其他各方的意見，全面收集合法性、合理性、安全性、可行性、可控性等方面的基礎(chǔ)資料、信息和數(shù)據(jù)，為評估提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的第一手資料。 （四）準(zhǔn)確評估風(fēng)險。在全面收集掌握相關(guān)資料信息的基礎(chǔ)上： 1.對重大行政決策實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后存在的顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)風(fēng)險進(jìn)行識別、分析，確定社會穩(wěn)定風(fēng)險因素類別、概率、范圍等； 2.根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險因素制定預(yù)防措施； 3.根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)和預(yù)防措施確定社會穩(wěn)定風(fēng)險等級。大部分群眾有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或重大網(wǎng)絡(luò)輿論炒作的為高風(fēng)險；部分群眾有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突的為中風(fēng)險；多數(shù)群眾理解支持但少部分人有意見的為低風(fēng)險； 4.根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級確定可實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的評估結(jié)論。 （五）編制評估報告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策基本情況、評估過程及方法、評估內(nèi)容、分析論證、預(yù)防措施、風(fēng)險等級和評估結(jié)論等內(nèi)容。評估報告由評估主體主要負(fù)責(zé)人簽字后報送決策主體，并抄送決策實(shí)施主體和同級維穩(wěn)辦、信訪局備案。涉及國家秘密的重大行政決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。 第五章 評估結(jié)果運(yùn)用和決策實(shí)施跟蹤 第十三條 決策主體根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，按照法定程序，對重大行政決策作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。 第十四條 對決定實(shí)施的重大行政決策，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案。 第十五條 在重大行政決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件時，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置；預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案無法有效化解時，決策主體應(yīng)當(dāng)及時作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施的決定。 第十六條 暫緩實(shí)施、不實(shí)施或者終止實(shí)施的重大行政決策，決策主體重新決策時應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 第六章 責(zé)任追究 第十七條 違反本細(xì)則規(guī)定的情形，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十八條 違反本細(xì)則規(guī)定，決策主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯 罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）重大行政決策作出決定前未開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的； （二）在重大行政決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件，預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案無法有效化解時，未及時作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施的決定的； （三）暫緩實(shí)施、不實(shí)施或者終止實(shí)施的重大行政決策，重新決策時未按照本細(xì)則規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的； （四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第十九條 違反本細(xì)則規(guī)定，評估主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照本細(xì)則規(guī)定評估程序、內(nèi)容開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的； （二）在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假的； （三）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省上的有關(guān)規(guī)定，通過競爭擇優(yōu)方式確定中介組織對重大行政決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的； （四）未對中介組織提交的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查的； （五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第二十條 違反本細(xì)則規(guī)定，實(shí)施主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）在重大行政決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件時，未根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置的； （二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第二十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，中介組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，有下列行為之一的，由發(fā)展改革行政部門將中介組織和參與人員信息記入征信系統(tǒng)；引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險事件的，中介組織和參與人員被記入征信系統(tǒng)之日起不得參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中弄虛作假的； （二）出具虛假評估結(jié)論的； （三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第二十二條 違反本細(xì)則規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留、擠占、騙取社會穩(wěn)定風(fēng)險評估經(jīng)費(fèi)的，由相關(guān)行政部門依法追回有關(guān)財政資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第二十三條 本市行政區(qū)域地方國有企業(yè)及國有控股企業(yè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作參照本細(xì)則執(zhí)行 第二十四條 本細(xì)則自 2017 年 10 月 1 日起施行。 文件下載：巴中市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則.pdf    

巴中市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《巴中市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》的通知   解讀|巴中市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法   巴自然資規(guī)發(fā)〔2020〕44號 各區(qū)縣自然資源和規(guī)劃主管部門，市局各科室、直屬單位： 《巴中市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》已經(jīng)局2020年第24次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。 特此通知。   巴中市自然資源和規(guī)劃局 2020年8月19日      巴中市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域 重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法   第一章  總  則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域矛盾糾紛防范和化解，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》和《巴中市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合全市自然資源和規(guī)劃工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱重大事項(xiàng)是指自然資源和規(guī)劃工作中涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)的重大決策、重要政策、重要改革舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及重要活動等。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在依法實(shí)施自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大事項(xiàng)時對可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素開展合法性、合理性、安全性、可行性、可控性評估工作，分析、評估不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險程序及可控程序，確認(rèn)適合的實(shí)施方案，以防范、降低或消除實(shí)施過程中涉穩(wěn)風(fēng)險，為預(yù)防和減少因不當(dāng)行政行為引發(fā)群體性事件提供客觀公正決策的依據(jù)。 第三條 實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估堅(jiān)持“依法、民主、科學(xué)評估”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格依據(jù)自然資源和規(guī)劃方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章及政策進(jìn)行評估，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益，又不能突破現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定界限。 第四條  涉及國家秘密的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。 第二章  責(zé)任主體和工作保障 第五條  市、區(qū)（縣）自然資源和規(guī)劃部門是開展自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的實(shí)施單位。 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的全面指導(dǎo)和市本級自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；各區(qū)（縣）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并具體進(jìn)行評估結(jié)果的運(yùn)用管理。 第六條 市局成立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在法規(guī)科（信訪科），指導(dǎo)開展風(fēng)險評估工作。各區(qū)（縣）自然資源和規(guī)劃部門也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險評估工作。 第七條  重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算予以保障。 第三章  范圍和內(nèi)容 第八條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍。 （一）涉及民生工程、公共建設(shè)、土地整理等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目方面的有關(guān)重大決策事項(xiàng)； （二）涉及集體土地征收、拆遷、補(bǔ)償、安置等有關(guān)重大決策事項(xiàng)； （三）涉及較大范圍群眾利益的重大土地權(quán)屬調(diào)整變更事項(xiàng)； （四）涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)整合及礦業(yè)權(quán)設(shè)置、出讓等有關(guān)重大決策事項(xiàng)； （五）涉及國土空間規(guī)劃管理方面的重大決策事項(xiàng)； （六）涉及地質(zhì)災(zāi)害防治方面的重大決策事項(xiàng)； （七）涉及企業(yè)改制、關(guān)閉或破產(chǎn)處置中的重大土地資產(chǎn)處置事項(xiàng)； （八）其他重大決策事項(xiàng)。 第九條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容。 對重大事項(xiàng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，應(yīng)重點(diǎn)圍繞評估事項(xiàng)決策和實(shí)施的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性進(jìn)行評估，分析評估不穩(wěn)定風(fēng)險以及風(fēng)險程度和可控程度。 （一）合法性。主要評估事項(xiàng)的內(nèi)容、主體和程序是否符合自然資源和規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)章；是否符合中央和部、省制訂的政策文件；是否符合法定程序。 （二）合理性。主要評估事項(xiàng)的內(nèi)容是否符合本地區(qū)、本系統(tǒng)近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否考慮地區(qū)的平衡性、社會的穩(wěn)定性和發(fā)展的持續(xù)性；是否遵循公開、公平、公正原則。 （三）安全性。主要評估重大行政決策是否存在影響國家安全、公共安全等隱患。 （四）可行性。主要評估事項(xiàng)的內(nèi)容是否經(jīng)過充分論證；是否符合大多數(shù)群眾的意愿和利益；所需的人力、物力和財力是否在可承受范圍內(nèi)且有保障；出臺和實(shí)施的時機(jī)、條件是否成熟。 （五）可控性。主要評估事項(xiàng)內(nèi)容是否會引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；是否存在可能引發(fā)群眾集體上訪的不穩(wěn)定因素；是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險規(guī)避、防范、化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；對可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的矛盾隱患是否在可控范圍內(nèi)。 第四章  程序和等級 第十條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的實(shí)施程序。 （一）成立工作小組。項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的風(fēng)險評估工作小組，具體負(fù)責(zé)評估工作的組織實(shí)施； （二）制定評估方案。風(fēng)險評估工作小組負(fù)責(zé)制定評估工作方案，明確組織形式、時間安排和具體要求。評估方案必須報局重大事項(xiàng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施； （三）開展民意調(diào)查。風(fēng)險評估工作小組按照評估方案，就擬定事項(xiàng)在實(shí)施區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告、公示以及采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子郵箱等方式廣泛征求意見，要特別注重征求與擬定事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的群眾意見，并對群眾的意見、建議進(jìn)行收集、歸納、整理，形成客觀真實(shí)反映廣大群眾意愿的書面材料，作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的依據(jù)； （四）組織評估分析。風(fēng)險評估工作小組在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，深入討論、研判和科學(xué)論證，準(zhǔn)確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評估意見； 風(fēng)險評估工作小組可以自行組織開展評估工作，也可委托具備相應(yīng)評估資質(zhì)的中介組織開展評估工作。委托中介組織開展評估工作的，應(yīng)當(dāng)通過競爭擇優(yōu)等方式依法依規(guī)確定中介組織，依法簽訂委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費(fèi)、違約責(zé)任等，提供必要服務(wù)保障，嚴(yán)格管理評估過程，嚴(yán)格審查評估報告，依據(jù)實(shí)際情況及中介組織的評估報告，綜合作出評估意見。 （五）編制評估意見。風(fēng)險評估工作小組根據(jù)分析論證，形成評估意見，內(nèi)容包括決策事項(xiàng)、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項(xiàng)。同時，制定維護(hù)穩(wěn)定化解方案和應(yīng)急預(yù)案； （六）作出評估報告。局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)險評估工作小組提交的評估意見，進(jìn)行全面匯總和分析論證，通過集體決策對評估事項(xiàng)作出社會穩(wěn)定風(fēng)險等級評定，由組織實(shí)施評估工作的風(fēng)險評估工作小組制作《風(fēng)險評估報告》； （七）上報評估報告。風(fēng)險評估工作小組作出《風(fēng)險評估報告》后，上報行政決策主體，并抄送同級維穩(wěn)辦、信訪局和局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 第十一條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的等級劃分。 風(fēng)險評估等級實(shí)行三級管理體系，局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估意見和匯總分析，作出等級定性意見。 （一）對符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風(fēng)險較小的重大事項(xiàng)或者存在一定風(fēng)險和急需實(shí)施的事項(xiàng)，實(shí)施主體已經(jīng)制定維護(hù)穩(wěn)定化解方案和應(yīng)急預(yù)案，并有針對性地做好相關(guān)工作，應(yīng)準(zhǔn)予實(shí)施，列為“三級”等級管理； （二）對符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策，決策正確的，但大多數(shù)群眾不支持、不理解的，有可能引發(fā)群體性事件等不穩(wěn)定因素的事項(xiàng)，應(yīng)暫緩實(shí)施，列為“二級”等級管理； （三）對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)不予實(shí)施，列為“一級”等級管理。 第十二條  風(fēng)險評估結(jié)果的運(yùn)行管理。 風(fēng)險評估工作小組對經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持全程跟蹤并做好應(yīng)急預(yù)案和化解方案，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革措施的順利推進(jìn)。同時，向局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告有關(guān)情況。 第五章  責(zé)任追究 第十三條  市局和各區(qū)（縣）自然資源和規(guī)劃部門要將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍。 第十四條 有下列情形之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理： （一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項(xiàng)而未實(shí)施評估的； （二）對風(fēng)險評估工作不到位或者報審事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)的； （三）在實(shí)施風(fēng)險評估過程中弄虛作假的； （四）對已作出實(shí)施或部分實(shí)施的重大事項(xiàng)，未按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開展工作的； （五）其他相關(guān)情形。 第六章  附  則 第十五條  法律法規(guī)和上級政策規(guī)定對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2014年4月2日起施行的《巴中市國土資源領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》同時廢止。  

第一章  總  則 第一條  為規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，維護(hù)人民群眾根本利益，根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（省政府令第313號）規(guī)定，結(jié)合甘孜州實(shí)際，制定本辦法。 第二條  本辦法所稱的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在出臺或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的重大行政決策前，對可能影響社會穩(wěn)定的各種因素，實(shí)行先期識別、分析和評估，采取措施從源頭上防范、化解和控制社會穩(wěn)定風(fēng)險的行為。 第三條  本辦法所稱重大行政決策以《甘孜藏族自治州重大行政決策規(guī)則》（甘府發(fā)〔2015〕32號）定義為準(zhǔn)。 第四條  甘孜州行政區(qū)域內(nèi)，凡關(guān)系人民群眾切身利益的重大行政決策的出臺、實(shí)施，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 第五條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵循“民主科學(xué)、依法依規(guī)；實(shí)事求是、客觀公正；源頭防范、重在化解；權(quán)責(zé)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行。   第二章  職責(zé)分工 第六條  州、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制；決策主體、評估主體、實(shí)施主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，其他有關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)，予以配合支持。 第七條  作出重大行政決策決定的州、縣（市）人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織是決策主體。 對重大行政決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的州、縣（市）人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織是評估主體。 組織實(shí)施重大行政決策的州、縣（市）人民政府部門或者其他組織是實(shí)施主體。 州、縣（市）人民政府可委托或指定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。 第八條  甘孜州各級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府、省級行政部門制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際健全本行政區(qū)域（本系統(tǒng)）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)體系，增強(qiáng)評估工作的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。 第九條  國家、省級行政部門或企事業(yè)單位，在甘孜州行政區(qū)域內(nèi)擬實(shí)施的重大行政決策，涉及地人民政府及其相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織或支持配合做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定屬地責(zé)任。 第十條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估監(jiān)督考核機(jī)制，監(jiān)察機(jī)關(guān)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，目標(biāo)督查部門對評估工作情況進(jìn)行嚴(yán)格督查和逗硬考核，推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作落實(shí)。   第三章  評估范圍和內(nèi)容 第十一條  下列重大行政決策應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估： （一）涉及職工分流或者職工利益變動的國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷、關(guān)閉和職工收入分配制度等重大事項(xiàng)；涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)； （二）涉及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險制度和社會救助政策等重大調(diào)整；水、電、燃?xì)狻⒔逃?、醫(yī)療、公共交通等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整； （三）涉及農(nóng)村集體土地征收、被征地農(nóng)牧民補(bǔ)償安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)國有土地上房屋征收補(bǔ)償、居民安置等重大政策及其措施； （四）涉及土地征用、拆遷補(bǔ)償、居（村）民安置等群眾利益訴求的水電、礦產(chǎn)、旅游等資源重大開發(fā)項(xiàng)目和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目； （五）大中型水利水電工程涉及編制征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整，組織開展蓄水驗(yàn)收，以及涉及人數(shù)多、關(guān)系移民群眾切身利益的重大敏感問題等事項(xiàng)； （六）涉及農(nóng)牧區(qū)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等方面的重大政策和改革措施； （七）可能對群眾生產(chǎn)生活造成影響的行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、交通布局等重大政策； （八）涉及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房政策重大調(diào)整；房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等重大政策調(diào)整； （九）可能造成重大環(huán)境影響或者存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，可能造成重大安全事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目； （十）洪澇、滑坡、泥石流、地震等重大自然災(zāi)害后，重要恢復(fù)重建項(xiàng)目等； （十一）涉及人員多、敏感性強(qiáng)，可能存在社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的規(guī)模性民俗活動、宗教活動、文娛活動、體育活動等； （十二）重點(diǎn)設(shè)施搬遷、邊界歷史遺留問題處理等； （十三）其他涉及群眾切身利益，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大行政決策； （十四）州、縣（市）人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項(xiàng)。 第十二條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合法性評估、合理性評估、安全性評估、可行性評估、可控性評估等： （一）合法性評估應(yīng)當(dāng)包括決策主體、決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)等事項(xiàng)的相關(guān)法律、政策依據(jù)是否充分； （二）合理性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策是否符合新常態(tài)下發(fā)展理念，其社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等是否符合人民群眾現(xiàn)實(shí)利益、長遠(yuǎn)利益和合法權(quán)益； （三）安全性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策是否存在影響國家安全、公共安全等的相關(guān)隱患，是否存在引發(fā)民族、宗教等敏感性問題的相關(guān)因素； （四）可行性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策的實(shí)施方案、實(shí)施物質(zhì)條件、實(shí)施時機(jī)等是否符合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，是否得到大多數(shù)群眾的認(rèn)可和支持； （五）可控性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策是否存在引發(fā)負(fù)面輿情、涉穩(wěn)事端等的風(fēng)險因素，以及防范化解相關(guān)風(fēng)險因素的對策措施和應(yīng)急處置預(yù)案等。 第十三條  重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為工程項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容，不再另行評估。若國家及其相關(guān)部委和省人民政府及其職能部門另有規(guī)定或要求的，從其規(guī)定。   第四章  評估要求和程序 第十四條  甘孜州各級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)（行業(yè)）相關(guān)部門或者專家開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，也可以委托中介機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查，形成審查意見提交決策主體。 第十五條  評估主體委托中介機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，通過競選方式選擇確定中介機(jī)構(gòu)，依法簽訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費(fèi)、違約責(zé)任等。 第十六條  重大行政決策需上報省、國家審批的，所涉縣（市）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由縣（市）人民政府組織審查后，報請州人民政府組織復(fù)審。 重大行政決策需縣（市）、州審批的，由縣（市）人民政府組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估審查即可。 第十七條  甘孜州各級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體，應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展評估工作： （一）根據(jù)行政決策涉及的性質(zhì)、特點(diǎn)，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案，明確評估內(nèi)容、步驟、方式和目標(biāo)，并征求有關(guān)方面意見，為評估做好各項(xiàng)準(zhǔn)備； （二）根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案，可采取查閱文件資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)、座談走訪、舉行聽證、專家論證、集中公示等方式收集相關(guān)信息； （三）根據(jù)收集掌握的相關(guān)信息，研究論證重大行政決策的合法性、合理性、安全性、可行性和可控性，對社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析，確定社會穩(wěn)定風(fēng)險因素類別、概率、范圍等； （四）針對找準(zhǔn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，研究制定預(yù)防化解措施，并根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)，確定社會穩(wěn)定風(fēng)險等級，風(fēng)險評級分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險三個等級； （五）在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，行政決策存在低風(fēng)險的，作出可實(shí)施評估結(jié)論；存在中風(fēng)險的，作出暫緩實(shí)施評估結(jié)論；存在高風(fēng)險的，作出不實(shí)施評估結(jié)論； （六）在認(rèn)真分析論證的基礎(chǔ)上，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策基本情況、評估過程、評估內(nèi)容、分析論證、風(fēng)險等級、化解措施、評估結(jié)論等。 涉及國家秘密的重大行政決策，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。 第十八條  重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告由評估主體主要負(fù)責(zé)人簽字后報送決策主體；需要多級共同決策的重大事項(xiàng)，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及審查意見應(yīng)當(dāng)逐級上報，并抄送相關(guān)部門備案監(jiān)督。   第五章  評估結(jié)果運(yùn)用 第十九條  決策主體應(yīng)當(dāng)把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論和審查意見，作為重大行政決策的重要依據(jù)，按照法定程序進(jìn)行決策。屬高風(fēng)險的，作出不實(shí)施決定；屬中風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)作出暫緩實(shí)施決定；屬低風(fēng)險的，作出可實(shí)施決定。 第二十條  對決定實(shí)施的重大行政決策，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，并嚴(yán)密監(jiān)控、排查化解出現(xiàn)的新隱患、新問題，最大限度消除穩(wěn)定風(fēng)險。 第二十一條  在重大行政決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險或者發(fā)生社會穩(wěn)定事件時，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置；若無法有效應(yīng)對化解時，決策主體應(yīng)當(dāng)及時作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施的決定。 第二十二條  對暫緩實(shí)施、不實(shí)施或者終止實(shí)施的重大行政決策，嚴(yán)禁擅自違規(guī)實(shí)施。 決策主體重新決策時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善相關(guān)措施，有效防范、化解、消除穩(wěn)定風(fēng)險。 第二十三條  對于行政管理相對人有期望和要求的重大行政決策，但存在重大穩(wěn)定風(fēng)險不能及時實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)做好解釋說服工作，并妥善處理相關(guān)合理訴求，并進(jìn)一步研究、分析、預(yù)測存在的穩(wěn)定風(fēng)險，為決策盡快實(shí)施創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定條件。   第六章  責(zé)任追究 第二十四條  決策主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重和影響程度予以責(zé)任追究，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）未按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，作出重大行政決策的； （二）未根據(jù)評估報告和審查意見，無視社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，作出重大行政決策的； （三）在評估報告所列穩(wěn)定風(fēng)險尚未化解或應(yīng)急處置預(yù)案尚未制定的情況下，作出重大行政決策造成重大不良后果的； （四）行政決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險或者發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件，預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案無法有效化解時，未及時作出暫緩實(shí)施或者終止實(shí)施決定的； （五）暫緩實(shí)施、不實(shí)施或者終止實(shí)施的重大行政決策，重新決策時未按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的； （六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第二十五條  評估主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重和影響程度予以責(zé)任追究，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任： （一）未按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容、程序開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，導(dǎo)致重大行政決策失誤的； （二）在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假行為，造成評估結(jié)論失真的； （三）未對中介機(jī)構(gòu)提交的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查或?qū)彶椴粐?yán)，導(dǎo)致重大行政決策產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的； （四）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估未找準(zhǔn)或找全風(fēng)險點(diǎn)，致使防范、化解措施不當(dāng)，應(yīng)急處置預(yù)案失效的； （五）未按照國家及省、州有關(guān)規(guī)定，通過競選方式擇優(yōu)確定中介機(jī)構(gòu)，對重大行政決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的； （六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第二十六條  實(shí)施主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重和影響程度予以責(zé)任追究，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任： （一）重大行政決策實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)密切跟蹤、監(jiān)控社會穩(wěn)定風(fēng)險因素而未實(shí)施跟蹤監(jiān)控的； （二）重大行政決策實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險因素而未采取措施防范化解的； （三）重大行政決策實(shí)施過程中，發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件時，未根據(jù)預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置的； （四）重大決策實(shí)施過程中，因未遵循社會穩(wěn)定風(fēng)險報告書的指導(dǎo)，對社會穩(wěn)定風(fēng)險事件應(yīng)對處置不當(dāng)造成不良后果的； （五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第二十七條  中介機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門將中介組織和參與人員信息記入征信系統(tǒng)；引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險事件的，中介機(jī)構(gòu)和參與人員從被記入征信系統(tǒng)之日起，不得參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中弄虛作假的； （二）出具虛假評估結(jié)論的； （三）違法法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。   第七章  附   則 第二十八條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告審查專家?guī)?，健全?zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理；專家?guī)鞂＜覅⑴c穩(wěn)定風(fēng)險報告審查，實(shí)行隨機(jī)抽選和全程監(jiān)督。 第二十九條  重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)費(fèi)和評估經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障，財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生違紀(jì)違法行為。 第三十條  州、縣（市）價格行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《四川省定價目錄》，結(jié)合實(shí)際制定中介機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和專家審查穩(wěn)定風(fēng)險評估報告咨詢費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十一條  州、縣（市）人民政府所屬職能部門，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作適用本辦法。 甘孜州行政區(qū)域內(nèi)地方國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，以及農(nóng)牧區(qū)群眾和寺廟僧尼自發(fā)組織開展規(guī)模性活動的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，參照本辦法執(zhí)行。 第三十二條  本辦法由州人民政府辦公室、州人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5 年。 附件：甘府發(fā)（2017）20號.pdf    

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知涼府辦函〔2011〕194號 各縣市人民政府，州級各部門： 　　《涼山州社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年七月十九日 涼山州社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則（試行） 　　第一章  總  則 　　第一條  為深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾的根本利益，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上防范化解社會矛盾，推進(jìn)和諧平安涼山建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條  涼山州行政區(qū)域內(nèi)，各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位，出臺、實(shí)施關(guān)系到群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 　　本實(shí)施細(xì)則所稱重大事項(xiàng)主要指重大政策、重大改革措施、重大項(xiàng)目和重大活動等。 　　第三條  各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 　　第四條  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治、民主、科學(xué)的原則和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則。 　　第二章  評估范圍 　　第五條  以下重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估： 　?。ㄒ唬┥婕?ldquo;三農(nóng)”方面的有關(guān)重大事項(xiàng):農(nóng)村區(qū)劃調(diào)整,集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃中的農(nóng)民土地征用、補(bǔ)償及安置，進(jìn)城務(wù)工人員的勞動就業(yè)和社會保障等重要事項(xiàng)；合作醫(yī)療、計劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、殯葬以及涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面的政策性收費(fèi)； 　?。ǘ┥婕捌髽I(yè)改革方面的有關(guān)重大事項(xiàng)：國有及國有控股、集體企業(yè)改制、重組、上市、拆遷等事項(xiàng)，以及改制中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、人員分流、安置、社會保障等，國有及國有控股、集體企業(yè)職工收入分配制度改革等事項(xiàng)； 　?。ㄈ┥婕俺擎?zhèn)發(fā)展和管理方面的有關(guān)重大事項(xiàng)：土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等重大規(guī)劃和政策的調(diào)整實(shí)施，舊城改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的土地征收征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置等，房地產(chǎn)市場、社區(qū)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整； 　?。ㄋ模┥婕皣?、省、州確定為重點(diǎn)項(xiàng)目的工程建設(shè)方面的有關(guān)重大事項(xiàng)，水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征收征用、拆遷補(bǔ)償、移民安置等； 　?。ㄎ澹┥婕吧鐣Ｕ虾蜕鐣聵I(yè)方面的有關(guān)重大事項(xiàng)：城鎮(zhèn)居民住房、醫(yī)療、教育、社會福利、社會保障等方面的重大改革，對于涉及增加企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)的水、電、燃?xì)?、公共交通、教育、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整等，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)政策的重大調(diào)整，教育、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要撤并和調(diào)整等； 　　（六）涉及政府機(jī)構(gòu)改革方面的有關(guān)重大事項(xiàng)：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、社保關(guān)系、職工待遇調(diào)整等； 　?。ㄆ撸┥婕碍h(huán)境保護(hù)的有關(guān)重大事項(xiàng)：有可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變和有可能存在較大環(huán)境污染（破壞）隱患的重大項(xiàng)目建設(shè)，自然資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)等； 　?。ò耍┥婕皯?yīng)急管理方面的有關(guān)重大事項(xiàng)：重大自然災(zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案，食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案，重大安全、質(zhì)量事故處置，洪澇泥石流、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)等； 　?。ň牛┥婕叭藛T多、敏感性強(qiáng)，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動； 　?。ㄊ┥婕安貐^(qū)以及民族地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項(xiàng)； 　?。ㄊ唬┛赡芤l(fā)歷史遺留問題的重大事項(xiàng)； 　　（十二）有關(guān)民生問題的行政規(guī)范性文件的制定； 　?。ㄊ┢渌婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?xiàng)。 　　第三章  評估內(nèi)容 　　第六條  對重大事項(xiàng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，應(yīng)主要圍繞合法性、合理性、可行性、安全性四個方面開展。 　?。ㄒ唬┖戏ㄐ浴Ｖ饕u估事項(xiàng)內(nèi)容、程序是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，是否符合黨和國家的方針政策；重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合省委、省政府和州委、州政府的重要決策和部署。 　?。ǘ┖侠硇?。是否堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；主要評估事項(xiàng)內(nèi)容是否符合本地區(qū)近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧各方利益群體的不同需求，是否考慮地區(qū)的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。 　?。ㄈ┛尚行?。主要評估事項(xiàng)方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善，是否經(jīng)過充分論證，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查、審批和報批程序，是否符合大多數(shù)群眾的意愿，所需的人力、財力、物力是否在可承受范圍內(nèi)且有保障，是否能確保連續(xù)性和穩(wěn)定性，時機(jī)是否成熟。 　?。ㄋ模┌踩?。主要評估事項(xiàng)內(nèi)容對所涉區(qū)域、行業(yè)群眾利益和生產(chǎn)生活的影響，群眾對該影響的承受能力，引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性，是否有相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避、防范、處置措施和應(yīng)急預(yù)案，是否存在其他不穩(wěn)定隱患。 　　第四章  評估責(zé)任 　　第七條  重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估由州人民政府、州級相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣市人民政府負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。 　　第八條  決策提出部門、政策起草部門、項(xiàng)目報建部門（單位）、改革牽頭部門、工作實(shí)施部門是穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體，依照職能職責(zé)牽頭抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，形成科學(xué)、客觀、全面的報告，并依據(jù)評估報告做出相應(yīng)決定，對決定事項(xiàng)負(fù)責(zé)。其中重點(diǎn)責(zé)任單位包括： 　?。ㄒ唬┲莅l(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭做好重大改革、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和價格審批及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ǘ┲萁?jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險因素，涉及企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或其他敏感問題等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄈ┲萁逃重?fù)責(zé)牽頭做好教育體制、人事制度、分配制度改革或?qū)嵤?，課程、考試評價制度的改革及學(xué)區(qū)劃分；校區(qū)建設(shè)、校地合作、校企合作，學(xué)校后勤管理、后勤服務(wù)改革等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄋ模┲菝褡谖?fù)責(zé)牽頭做好涉及民族、宗教事務(wù)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄎ澹┲莨簿重?fù)責(zé)牽頭做好與公安有關(guān)的關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策，涉及民生問題的規(guī)范性文件的指導(dǎo)或修改，有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的公安執(zhí)法執(zhí)勤活動和公安行政管理，可能引起社會及各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的案件、事件等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　　（六）州民政局負(fù)責(zé)牽頭做好在民生保障政策調(diào)整包括保障項(xiàng)目取消、標(biāo)準(zhǔn)降低等可能影響到群眾實(shí)際利益的事項(xiàng)；退役士兵安置辦法調(diào)整可能影響到個人實(shí)際利益的事項(xiàng)；地方性優(yōu)撫保障內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整可能影響到個人實(shí)際利益的事項(xiàng)；民間組織和社區(qū)管理政策調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄆ撸┲菟痉ň重?fù)責(zé)牽頭做好關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的民間糾紛，有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的糾紛，有可能引起矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑案件或者群體性上訪的糾紛等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ò耍┲萑肆Y源社會保障局負(fù)責(zé)牽頭做好機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以及社會就業(yè)、勞動保障、醫(yī)療保險、拖欠農(nóng)民工工資等，勞動關(guān)系調(diào)整，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)和部分軍隊(duì)退役人員等方面重大政策的出臺或調(diào)整；就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)派遣等重大政策的出臺或調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　　（九）州國資委負(fù)責(zé)牽頭國有及國有控股企業(yè)改制、重組、上市、拆遷以及破產(chǎn)倒閉等工作中的不穩(wěn)定因素，特別是涉及處理歷史遺留問題、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、債務(wù)清算、企業(yè)裁員及職工下崗分流以及職工收入分配制度重大改革等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　　（十）州規(guī)劃建設(shè)住房保障局負(fù)責(zé)牽頭做好經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等住房保障政策重大調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補(bǔ)償、居民安置等政策調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　　（十一）州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭做好公路、水上運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)、交通疏導(dǎo)、運(yùn)力調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　　（十二）州農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭做好統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)政策制定和調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄊ┲菟畡?wù)局負(fù)責(zé)牽頭做好重大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用水資源費(fèi)調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄊ模┲蒉r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭做好種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村能源政策制定和調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄊ澹┲萘謽I(yè)局負(fù)責(zé)牽頭做好林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的相關(guān)政策制定和調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄊ┲菪竽辆重?fù)責(zé)牽頭做好畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策制定和調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄊ撸┲菪l(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭做好重大疫情的預(yù)警防控方案，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，醫(yī)療單位重大醫(yī)療糾紛，醫(yī)療衛(wèi)生單位重大安全隱患等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄊ耍┲萑丝谟嬌?fù)責(zé)牽頭做好人口計生工作等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ㄊ牛┲莪h(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)牽頭做好關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理等重大決策，有可能對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ǘ┲莅脖O(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭做好重大安全生產(chǎn)隱患，重大安全事故處置等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ǘ唬┲菀泼窬重?fù)責(zé)牽頭做好水電開發(fā)移民等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　?。ǘ┲輫临Y源局負(fù)責(zé)牽頭做好農(nóng)村集體土地征用、拆遷、補(bǔ)償、安置和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作； 　　其它問題或事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險評估，根據(jù)政府部門的職能分工，由相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)；難以界定主管部門的，由州政府指定牽頭部門。 　　第九條  各責(zé)任主體在對重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險評估過程中，可以組織中介組織參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，必要時可邀請州法院、州檢察院、州紀(jì)委監(jiān)察局、州委政法委、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委維穩(wěn)辦、州委群工局、州總工會、州婦聯(lián)、州工商聯(lián)及民主黨派、州政府法制辦等部門參加，提供咨詢參考。 　　第五章  評估程序 　　第十條  重大事項(xiàng)責(zé)任主體指定承辦部門對已確定的評估事項(xiàng)制定評估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。 　　第十一條  承辦部門根據(jù)實(shí)際情況，通過收集相關(guān)資料、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)、座談走訪、聽證會等方式，就重大事項(xiàng)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，也可以組織相關(guān)部門、中介組織和專家、學(xué)者評估論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。對依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不適宜事先公開的重大事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)根據(jù)平時所掌握的情況，對各利益相關(guān)群體可能提出的意見進(jìn)行分析、梳理和預(yù)測。 　　涉及國家秘密的重大事項(xiàng)的風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。 　　第十二條  承辦部門制定的風(fēng)險評估報告，要力求客觀、準(zhǔn)確，并作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險的風(fēng)險評價，提出可否實(shí)施的建議，報重大事項(xiàng)責(zé)任主體審定，由責(zé)任主體作出不實(shí)施、暫緩實(shí)施、部分實(shí)施、實(shí)施的決定。 　　第十三條  責(zé)任主體對作出實(shí)施或部分實(shí)施決定，但又存在一定風(fēng)險的重大事項(xiàng)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，在實(shí)施過程中要嚴(yán)格按預(yù)案分解落實(shí)工作責(zé)任，有針對性地做好工作。同時，要堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)評估，根據(jù)情況的變化及時做好應(yīng)對處置工作。 　　第十四條  對作出暫緩實(shí)施或不實(shí)施的事項(xiàng)，當(dāng)實(shí)施環(huán)境有較大變化，具備有利條件，擬啟動實(shí)施前，責(zé)任主體應(yīng)按程序重新進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估。 　　第十五條  屬第五條規(guī)定的評估范圍事項(xiàng)，在提交州政府審議時，必須同時提交評估報告。 　　第六章  責(zé)任追究 　　第十六條  有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，除依照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任外，對責(zé)任單位和主要責(zé)任人在年度目標(biāo)考核時給予扣分并取消評先選優(yōu)資格。對非行政機(jī)關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。 　　（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項(xiàng)而未實(shí)施評估的； 　　（二）在評估過程中弄虛作假的； 　?。ㄈ┪窗凑毡緦?shí)施細(xì)則進(jìn)行評估的； 　?。ㄋ模Ψ媳緦?shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定的情形，未按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開展工作的。 　　第十七條  出臺、實(shí)施涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)組織或社會團(tuán)體，是該重大事項(xiàng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施細(xì)則開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 　　第十八條  各縣市人民政府結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。 　　第十九條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 鏈接：涼山州社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則（試行）